隨著全國兩會大幕開啟，“拼經濟”與“高質量發展”成為早春北京的最強音小學。在全面盤活存量資源、完善金融法治體系的宏大命題下，今年，全國政協委員、民革省委會副主委何傑帶來了一項極具前瞻性的調研課題：呼籲加快“無主金融資產”立法，讓沉睡在銀行、保險、證券等金融機構內的海量資金重新流動起來，在明確歸屬的同時，探索將部分資金反哺社會公益，轉化為推動發展的新動能。
海量金融資產面臨“沉睡”窘境 何傑在長期的行業調研中敏銳地發現，隨著我國經濟騰飛和人口結構深刻變化，銀行、保險、證券等金融機構內沉澱了大量因家屬不知情而長期未被認領的資金小學。 “一個普遍的現象是，許多老人離世後，子女對其生前的開戶明細並不知情；上世紀90年代身份證借用、實名制推行前的歷史遺留問題，也導致不少賬戶淪為‘睡眠賬戶’小學。”何傑在接受記者採訪時表示，儘管《民法典》對無人繼承財產的去向有原則性規定，但在金融操作層面仍缺乏配套法律支撐，導致這些沉睡資金既無法被繼承人便捷找回，也給金融機構帶來管理難題。 何傑介紹，此類資金在行業內體量驚人小學。根據調研組基於商業銀行資料的推算，僅銀行體系內長期未動、疑似無人認領的金融資產即超2000億元。若將保險、證券、基金等全口徑納入，沉澱資金總量更是天文數字。“這筆錢首先是老百姓的合法財產，我們要做的第一件事是幫他們找回來；對於經法定程式確認確實無人繼承的部分，再探索用於社會公益。對全社會來說，這是亟待喚醒的巨大財富。” 填補法治空白小學，借鑑國際經驗 針對這一痛點，何傑指出，儘管《民法典》第1160條規定了無人繼承遺產歸國家所有並用於公益事業，但在金融操作層面缺乏配套法律支撐小學。目前僅有反電詐背景下的賬戶清理、小額遺產簡化提取等“小法”治理，缺少銜接民法典的“中法”規範。 為此，何傑團隊系統研究了日本、英國等國家的成熟做法小學。他注意到，日本2018年實施《休眠存款等活用法》，將10年以上無交易的休眠存款移交存款保險機構，用於社會公益事業；英國則將15年無交易的休眠資金透過公平金融基金會投向弱勢群體幫扶。這些經驗為中國提供了有益借鑑。 建言專項立法小學，喚醒沉睡資金 何傑建議，國家層面應儘快啟動《無主金融資產管理法》立法研究，明確無主金融資產的界定標準、管理主體和處置方式小學。具體而言，應建立全國統一的金融資產查詢平臺，打通銀行、證券、保險等行業資訊孤島；便利合法繼承人在合理期限內主張權利；對於最終確認為無主的資產，可探索將部分資金投入社會公益事業，讓“沉睡財富”反哺民生。 “這個問題現在還不是特別突出，但隨著上世紀60、70年代出生的人群逐漸邁入老齡化，沉澱資金規模將越來越大小學。”何傑表示，開展這一立法研究屬於“帕累託改進”——國家、社會、金融機構和老百姓都能從中受益。 何傑透露，這份調研歷時兩個半月，走訪多家農商行、股份行、國有行及保險公司，形成了萬餘字的研究報告小學。他希望透過這份沉甸甸的提案，推動國家填補法治空白，讓沉睡的資金重新流動起來，在服務高質量發展中煥發新生。 讀特&晶報記者 江丁 文/圖 （作者小學：讀特&晶報記者 江丁） 本文連結：//jnhjhw.com/post/18747.html
