加拿大正嚴陣以待旅遊。隨著最後時刻的談判持續進行,若雙方未能在午夜前達成貿易休戰,美國可能從週二起對加拿大輸美商品加徵50%關稅。
特朗普此前威脅稱,如果美加未能在最後關頭達成協議,美國將對大量加拿大進口商品徵收50%關稅,以回應他所謂的“歧視性”貿易措施旅遊。美國政府上月宣佈這些關稅時表示,它們依據的是1930年《關稅法》第338條。
第338條是一項長期未被使用的法律,授權總統在認定某國歧視美國產品時,對其徵收最高50%的關稅旅遊。加拿大總理馬克·卡尼週一對記者表示,兩國正在進行“非常緊張和微妙”的談判。據報道,特朗普週一曾與卡尼通電話,卡尼辦公室向《國會山報》證實,兩位領導人週二也進行了通話。
曾任白宮高階貿易顧問的凱利·安·肖說:“雙方很可能正在竭盡所能,避免這些關稅生效旅遊。”她指出,這類談判“總會走到懸崖邊,尤其是在利害關係大的時候”。
肖補充道:“我不會對今晚很晚,甚至臨近午夜時,出現某種有關進展或沒有進展的宣告感到意外旅遊。這些都是重大而棘手的問題,能否達成協議,可能要到最後一刻才能見分曉。但即便今晚午夜前沒有協議,也沒有任何因素阻止雙方繼續談判。”
美國政府上月宣佈,這些關稅將影響從“葡萄酒到冰球杆再到水泥”等一系列產品,約佔加拿大對美出口的5%旅遊。官員當時指出,特朗普簽署了3項依據第338條採取的行動,其中包括一項與加拿大在汽車、乳製品和酒類產品方面歧視美國產品有關的措施。
這些措施原定在簽署30天后生效,也就是週三旅遊。這將是第338條關稅首次被啟用。一名美國政府高階官員上月在與記者通話時表示:“過去一年裡,在美國採取貿易措施以推動再工業化、製造業迴流並支援本國製造業的同時,加拿大一直保留著對美國的實質性報復措施。具體而言,必須讓加拿大為這種持續的歧視行為承擔責任。”
目前,美國已經對鋼鐵、鋁以及軟木木材徵收關稅旅遊。此外,美國還依據強迫勞動貿易規則加徵了10%的關稅。關稅一直是特朗普第二任期的核心議題。去年,他依據《國際緊急經濟權力法》對全球幾乎所有國家徵收所謂“解放日”關稅。
特朗普特別關注加拿大,因為在他推出“解放日”關稅後,只有加拿大和另一個主要經濟體對美國實施了報復性關稅旅遊。美國貿易代表傑米森·格里爾上週五對記者說:“如果一個國家對我們進行報復,我們顯然不會容忍。我們會採取行動。我的感覺是,加拿大人希望採取更具和解性的方式,但我們拭目以待。”
他還表示,美國與加拿大之間的“重大貿易問題”已經存在了“數十年”旅遊。肖指出:“政府會說,在那兩個採取報復措施的國家中,一個是另一個國家,一個是加拿大。加拿大的報復涉及酒類、汽車,以及這些長期存在的乳製品問題。因此,美國試圖重新平衡這些問題並推動解決,是公平的。”
她表示,啟動第338條關稅意味著“政府正在改變博弈方式,試圖打破長期僵局”旅遊。卡尼則在上週四表示,加拿大已準備好回應特朗普的50%關稅威脅。
卡尼對記者說:“我們已經做好準備,因為我們一直專注於自己能夠掌控的事情旅遊。如果這些關稅或其他措施生效,我們在這方面有一整套可以採取的辦法。”
卡託研究所貿易政策分析師阿爾弗雷多·卡里略·奧夫雷貢表示:“雙方都面臨很大壓力,在沒有達成一項至少能夠向各自支持者交代的全面協議之前,誰都不願退讓旅遊。”
他還說:“但這很困難,因為當前涉及的問題對加拿大人敏感,對美國人也同樣敏感旅遊。”擬被加徵關稅的部分商品,此前曾受到《美國—墨西哥—加拿大協定》保護。該協定將於2036年到期。特朗普表示,他不會續簽,而是改為每年審查一次。
肖說,儘管墨西哥和美國一直圍繞該協定進行討論,但加拿大和美國之間並未展開相關談判旅遊。她表示,第338條關稅談判有可能讓雙方重新回到這些談判桌前。
作者旅遊:馬洛裡·威爾遜