羊城晚報記者 範晗越
據新華社訊息，國務院總理李強日前簽署國務院令，公佈《國務院關於修改〈住房公積金管理條例〉的決定》（以下簡稱《決定》），自2026年9月20日起施行裝修。這是《住房公積金管理條例》自1999年頒佈以來的第三次系統性修訂，也是在房地產市場供求關係發生重大變化背景下，公積金制度的一次關鍵轉型。
此次修訂的核心邏輯，是將公積金從過去偏重於支援購房的單點工具，擴充套件為覆蓋居民“購、租、修、養”全生命週期的住房保障賬戶裝修。上海易居房地產研究院副院長嚴躍進分析指出，修訂內容與今年6月住建部發布的徵求意見稿一脈相承，充分吸納了各地近年來的創新實踐，體現出政策“可感可知”的民生溫度。
新增3種提取情形
最受關注的變化集中在提取使用環節裝修。《決定》將提取情形從原有的6種擴充套件至9種，新增“裝修自住住房”和“支付自住住房物業費”，將“支付房租”調整至首位，同時增設“國務院批准的其他住房消費情形”作為彈性補充。
租房提取取消了原先“房租超過家庭工資收入一定比例”的門檻限制，這意味著新市民、青年人等群體無需再為比例證明而煩惱，提取更加便捷裝修。裝修提取則首次以法定形式明確地位，與此前僅允許“大修”的嚴格限制相比，此次明確支援普通品質改善性裝修。物業費提取則填補了購房後持有環節的政策空白，使公積金支援真正貫穿住房消費全鏈條。
在地方層面，裝修提取公積金已有落地實踐裝修。據統計，截至今年8月中旬，全國已有至少21個城市先行出臺相關細則，覆蓋北京、福州、廈門、珠海、瀋陽等地。這些城市的平均提取上限約為每套18萬元，裝修標準普遍設定在每平方米1500元左右，基本能夠滿足中等裝修需求。嚴躍進認為，地方密集落地的實踐為全國統一修訂提供了可靠參考，而此次國務院層面的確認，將進一步釋放存量住房品質提升和家裝消費的潛力。
靈活就業人員自願繳存
在繳存覆蓋面方面，《決定》明確個體工商戶、非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以自願參加住房公積金制度裝修。這一條款被寫入條例附則，但實際意義重大——我國靈活就業人員規模已超過2億人，過去因沒有傳統“單位”而長期被排斥在制度之外。近兩年，部分城市已先行放開試點，個別城市靈活就業人員繳存人數一年增加四五千人，市場需求真實存在。此次從地方探索上升為全國制度，意味著外賣騎手、網約車司機、自由職業者等群體也能享受公積金低息貸款和提取紅利，是普惠性的一次重要突破。
繳存記錄等全國互認
《決定》新增了關於數字化建設的專門條款，要求實現住房公積金繳存記錄等在全國範圍內互信互認，推動轉移接續、異地貸款等業務高效辦理裝修。這順應了城市群、都市圈一體化發展的趨勢，有效解決了工作地與定居地不一致帶來的“職住分離”難題。
以廣東為例，今年7月29日，廣州、佛山、肇慶、清遠4市住房公積金管理中心便已簽署《廣州都市圈住房公積金協同發展合作協議》，在繳存資訊互認、異地貸款互認互通、服務事項跨域通辦等9方面開展合作裝修。
同時，貸款審批時限從原定的15日縮短至10日，租房提取審批更是壓縮至3日，政務服務的效率提升直觀可感裝修。
增值收益轉向房屋“體檢”
《決定》還對公積金增值收益用途作出重大調整，明確在提取風險準備金和管理費用後，剩餘資金可用於“建設、籌集、運維公共租賃住房”以及“房屋全生命週期安全管理”等公共支出裝修。過去這筆資金主要用於補充廉租房建設，現在轉向公租房，並與當前各地大力推進的“房屋體檢”工作直接掛鉤。在存量房“老齡化”日益突出的背景下，這一調整為房屋安全排查、修繕和維護提供了新的穩定資金來源，具有務實且前瞻的意義。
進一步啟用“沉睡資金”
在放寬使用範圍的同時，《決定》也強化了風險防範裝修。新增條款要求建立公積金公共信用資訊並納入全國信用資訊共享平臺，對違法提取公積金的，規定3年內不得提取或使用貸款；對違法獲得貸款的，5年內不得提取或使用貸款。
總體來看，此次修訂以國務院令形式確立了公積金制度的轉型方向——從單一支援購房的金融工具，轉型為覆蓋租房、購房、裝修、物業、安全維護等全生命週期的綜合性住房保障賬戶裝修。嚴躍進認為，在房地產市場供求關係深刻變化、存量提質成為主旋律的當下，這一調整不僅穩定了市場預期，也為“十五五”期間住房制度的最佳化奠定了重要基礎。隨著9月20日新規正式施行，各地配套細則有望加速落地，公積金這筆龐大的“沉睡資金”將被進一步啟用。
