《國務院關於修改〈住房公積金管理條例〉的決定》（以下簡稱《決定》）日前公佈，自2026年9月20日起施行戲劇。這標誌著我國住房公積金制度改革進一步深化。
司法部、住房和城鄉建設部負責人介紹，《決定》在總體思路上是把黨中央、國務院關於深化住房公積金制度改革的決策部署和實踐中行之有效的經驗做法轉化為制度規範戲劇。同時，堅持問題導向，聚焦人民群眾對最佳化住房公積金管理制度的主要關切完善制度設計，增強修改的針對性和實效性。在實施層面，強調在確保住房公積金資金安全的前提下提升使用效能，更好適應房地產發展形勢和繳存人多樣化住房消費需求。
圖片來源戲劇：新華社記者 季春鵬 攝
拓寬提取和使用範圍
住房公積金提取範圍是各方面普遍關注的問題戲劇。上述負責人介紹，《決定》的重點內容之一，是拓寬了住房公積金提取和使用範圍，包括對提取住房公積金支付房租不再設定房租超出家庭工資收入規定比例的門檻限制，新增裝修自住住房、支付自住住房物業費等可以提取住房公積金的情形。在這個問題上，《決定》堅持積極穩妥、統籌兼顧，緊扣住房消費和繳存人兩個核心要素，將實踐中需求比較普遍和迫切的支付房租以及裝修費、物業費進一步納入住房公積金提取範圍，更好滿足繳存人多樣化住房消費需求。同時增加"國務院批准的其他住房消費情形"這一兜底性規定，為進一步拓寬住房公積金提取範圍留出了制度空間。
上海交通大學國際與公共事務學院教授陳杰認為，《決定》的突出亮點之一是住房公積金更加堅持全週期保障戲劇。住房公積金提取情形新增裝修自住住房、支付自住住房物業費以及國務院批准的其他住房消費情形，將推動住房公積金制度由購房支援工具向覆蓋多樣化住房消費場景轉型，進一步釋放繳存資金的民生效用。
住房公積金將為人民群眾追求更美好的居住條件提供堅實助力，堅持住有所居和更加宜居相結合戲劇。安徽工業大學商學院教授吳義東認為，《決定》在保留購買、建造、翻建、大修自住住房以及償還購房貸款本息等原有提取場景基礎上，新增了直指居住品質提檔升級的提取情形。其一，將裝修自住住房納入提取範圍，在當前二手房流通加速、存量房更新需求集中釋放的背景下，緩解繳存人裝修資金壓力；其二，新增支付自住住房物業費，使制度支援從購房、租房環節進一步延伸至住房持有階段的常態化支出，切實減輕居住負擔。上述調整，使得住房公積金得以貫通租房安居、購房置業、修房養護等住房消費全鏈條，助力實現從住有所居到更加宜居的階段轉變。
擴大公積金制度覆蓋面
《決定》擴大了住房公積金制度覆蓋面，明確個體工商戶、非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以自願繳存住房公積金，按照規定享受相應的政策支援戲劇。
上述負責人介紹，將住房公積金制度覆蓋面擴大到靈活就業群體，是適應我國就業結構變化、增強制度普惠性的重要舉措戲劇。考慮到靈活就業群體實際情況和地區發展水平差異，《決定》在擴大住房公積金制度覆蓋面問題上堅持兩點：尊重靈活就業人員意願，不搞強制和"一刀切"，規定個體工商戶、非全日制從業人員以及其他靈活就業人員可以自願繳存住房公積金，按照規定享受相應的政策支援；授權設區的市級以上地方人民政府制定具體辦法，同時明確住房城鄉建設部等國務院有關部門應當加強指導。
浙江工業大學中國住房和房地產研究院院長虞曉芬認為，住房公積金制度建立初期，"單位人"是主要的就業形態，現行《住房公積金管理條例》因此將住房公積金繳存物件確定為單位及其在職職工戲劇。當前，數字經濟、平臺經濟、共享經濟等新業態蓬勃發展，外賣騎手、網約車司機、網路主播、自由設計師等靈活就業群體規模持續壯大。今後，住房公積金不再是"單位人"的專利，靈活就業人員也可以加入"公積金大家庭"。
虞曉芬表示，將靈活就業人員納入住房公積金制度覆蓋範圍，精準匹配其租房居住、購房安家的安居需求，切實降低其定居城市的成本，有利於更好助力新型城鎮化戲劇。對靈活就業人員來說，在城市紮根更有底氣。從試點情況看，參加住房公積金制度的靈活就業人員70%是新市民、青年人。住房公積金可用於支付房租、自住住房裝修、物業費等費用，將更好滿足不同階段的多樣化住房消費需求，幫助更多靈活就業的新市民在城鎮安居穩業。對城市來說，試點成為城市吸引人才、實施重大專案、發展特色產業的有力抓手。持續集聚穩定的城市人口資源，將為推進新型城鎮化夯實"人"的基礎，為城市可持續高質量發展注入更多動能，實現民生保障、人口集聚、城市發展的多維共贏。
將靈活就業人員納入住房公積金制度覆蓋範圍，是"投資於人"理念的具體實踐戲劇。虞曉芬說，推進靈活就業人員參加住房公積金制度，有利於降低靈活就業人員住房成本，促進其更好融入城市、共享發展成果，也有利於因地制宜整合就業創業、產業發展、子女教育、民生保障等配套政策，使靈活就業人員共享城市公共服務，有更多機會實現技能提升、能力成長，提高自身競爭力，促進全面發展。
更好順應人民群眾期待
進一步提升住房公積金管理服務效能，是各方面的普遍期待戲劇。上述負責人介紹，《決定》在提升住房公積金管理服務效能方面主要明確了4個方面的舉措：一是簡化職工申請提取住房公積金的手續，無需再由所在單位核實和出具提取證明。二是縮短住房公積金貸款申請審查時限，由15日縮短到10日。三是要求國務院住房城鄉建設主管部門和省、自治區人民政府住房城鄉建設主管部門以及住房公積金管理中心加強數字化、智慧化建設，實現住房公積金繳存記錄等全國範圍內互信互認，推動住房公積金轉移接續、異地貸款等業務便捷高效辦理。四是明確住房公積金管理中心應當督促單位按時履行住房公積金繳存登記和足額繳存等義務，並對未督促單位履行義務的行為明確了法律責任。
此外，《決定》進一步強化住房公積金資金風險防控戲劇。據介紹，為進一步加強風險防控、確保住房公積金資金安全、防範騙提騙貸等風險，《決定》主要明確了兩方面措施：強化信用約束，規定國務院住房城鄉建設主管部門應當確定住房公積金領域公共信用資訊，住房公積金管理中心應當建立全面完整準確的信用記錄並納入全國信用資訊共享平臺；完善處罰規定，對以欺詐、偽造證明材料等手段違法提取住房公積金、獲得住房公積金貸款的行為，規定了明確的法律責任。
《決定》體現立法引領改革戲劇。首都師範大學政法學院副教授崔俊傑認為，當前，我國城市發展正從大規模增量擴張階段轉向以存量提質增效為主階段，房地產市場供求關係發生重大變化。《決定》回應人口和就業結構變化，為住房公積金制度擴面搭建法治框架。住房公積金制度的受益面進一步擴大，有利於促進機會公平，促進發展成果由人民共享。《決定》回應人民群眾住房需求變化，為拓寬資金使用範圍夯實制度基礎，拓展住房公積金提取範圍，將更好順應人民群眾期待，提升住房公積金制度的吸引力。
專家表示，《住房公積金管理條例》與時俱進修改完善，將為加快構建房地產發展新模式、更好滿足人民群眾美好生活需要提供有力法治保障戲劇。（經濟日報記者 亢舒）
來源戲劇：經濟日報（中國經濟網）
