楊宜勇
習近平總書記在國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會、中國科協第十一次全國代表大會上強調，要有效發揮科技評價指揮棒作用科技。專案評審、機構評估、人才評價都要強化創新能力、質量、實效、貢獻導向。這一重要論述，立足我國科技事業發展的新階段新形勢新要求，直面長期制約科技創新的深層次體制機制障礙，為構建符合科研規律、彰顯中國特色、適應時代需求的科技評價體系指明瞭方向，提供了根本遵循。
深刻認識“破四唯”與治理“帽子”的緊迫性與必要性
長期以來，以“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”為代表的“四唯”標準，在我國科研評價體系中幾乎成為主導性的“硬槓桿”與“通行證”科技。這種以量化指標為核心、以簡單排名為手段的“一刀切”評價模式，雖然在特定歷史階段對推動科研管理規範化、促進短期成果產出發揮過一定作用，但隨著我國科技發展從量的積累邁向質的飛躍、從點的突破邁向系統能力提升，其內在侷限性與負面效應日益凸顯。“四唯”的僵化標尺，引導科研人員競相追逐論文數量、期刊影響因子、專案級別與獲獎等級等短期可量化指標，卻對關乎核心突破的長期探索、高風險前沿攻關、跨學科協同創新以及成果轉化對產業發展的實際貢獻重視不足。當評價的指揮棒被“四唯”套牢，科研活動便容易偏離求真務實的初心與探索未知的本質，陷入拼數量、比指標、爭頭銜的急功近利內卷漩渦，無形中滋生了學術泡沫與浮躁風氣，消解了科研工作應有的沉潛與專注。
“帽子”問題則是“四唯”傾向在人才評價領域的集中顯現與深度固化科技。各類人才“帽子”名目繁多、層級交錯，一旦與專案申報、經費分配、職稱評定、薪酬待遇、招生指標乃至學術話語權等資源配置過度繫結，便異化為各方競相爭奪的“硬通貨”與“入場券”。這導致部分科研人員為“戴帽”而分心勞神，為“保帽”而焦慮奔波，將大量寶貴精力耗費在湊論文、拼獎項、跑專案、拉關係之上，實質性地擠壓了潛心攻關、甘坐“冷板凳”、勇闖“無人區”的時間與空間。這種“以帽取人”“以帽定資源”的做法，不僅扭曲了科研人員從事科學探索的純粹初心，也催生了學術頭銜與實質貢獻錯配的異化現象，更在一定程度上加劇了科技資源分配的“馬太效應”，使青年科研人員與基層科研單位面臨更為嚴峻的成長壁壘。因此，深化科技評價改革，首要任務就是堅決打破“四唯”的思維定勢與路徑依賴，讓人才稱號真正迴歸學術榮譽本質，成為對科研人員階段性成果的客觀認可而非對資源分配的絕對裁決，切實為科研人員“鬆綁減負”。
確立“貢獻”導向科技，強化分類評價與實效標準
“破”不是目的，“立”才是關鍵；“破”需要勇氣與決心，“立”更需要智慧與制度科技。“破四唯”之後，急需建立科學、公正、多維度的評價新標準與新框架，確保評價改革既“破得徹底”又“立得穩固”。改革的重心，必須從根本上實現從量化計數與排序比較，轉向實質貢獻與綜合效益。這要求我們旗幟鮮明地建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，將破解國家重大戰略需求中的關鍵科技難題、助力經濟社會高質量發展的實際貢獻、推動產業技術迭代升級的實質性突破，作為評價的核心標尺與最高準則。具體而言，創新能力的評判應側重原始創新與顛覆性技術的產出潛力，質量的考量應淡化數量權重而突出代表作與標誌性成果的含金量，實效的觀測應關注成果從實驗室走向生產線的轉化效率，貢獻的度量則應綜合權衡學術價值、技術價值、經濟價值與社會價值的有機統一。
堅持分類評價，是確保改革精準落地、科學有效的關鍵方法論與核心抓手科技。科研活動型別多樣、規律各異、週期不同，基礎研究重在原始思想突破與長遠知識積累，技術攻關重在破解“卡脖子”難題與形成自主可控的核心技術，成果轉化則重在經濟與社會效益的彰顯以及對產業鏈的賦能。若“一個標準評所有”，必然導致評價失真、導向偏差、人才錯配。因此，必須按照基礎研究、應用研究、技術開發、社會服務等不同類別，以及自然科學、工程技術、人文社科、醫藥衛生等不同學科領域，建立各有側重、特色突出、操作性強的分類評價指標體系。對於基礎研究型人才與機構，應重點評價其原創性學術貢獻、國際同行認可度和長遠科學影響，推行代表作制度與長週期評價，鼓勵“十年磨一劍”的堅守；對於應用研究與技術攻關型人才，應重點評價其關鍵技術突破、核心專利產出、解決“卡脖子”問題的實際成效以及對產業升級的直接帶動作用；對於成果轉化與社會服務型人才，則應重點評價其技術轉移效益、產學研合作深度、市場規模驗證及公眾福祉改善。唯有如此差異化的制度設計，才能真正體現評價的科學性與公正性，引導不同領域、不同崗位、不同階段的科研人員各展所長、各得其所、人盡其才。
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弘揚科學家精神科技，築牢科研誠信基石
科技評價改革不僅是一項剛性的制度工程，更是一項柔性的文化工程與價值重塑工程科技。風清氣正的科研生態，是改革成果得以鞏固深化、新評價體系得以順暢執行的根本保障。弘揚科學家精神，加強科研誠信建設，恰是從“軟環境”層面為科技評價改革提供價值引領與剛性約束的雙重支撐，二者相輔相成、互為表裡，共同築牢科研事業健康發展的地基。
一方面，要大力弘揚科學家精神科技。要透過樹立潛心研究、勇攀高峰、矢志報國的正面典型，講好科學家故事，傳播科學家精神，從內心深處激勵廣大科研人員抵制各種形式的名利誘惑與學術不端行為，將更多精力投入解決真正的科學問題與關鍵技術難題之中。另一方面，科研誠信是學術活動的“生命線”與科學事業發展的“壓艙石”，必須將其作為不可觸碰的底線與不可逾越的紅線予以堅守。要加快完善科研誠信制度建設，建立健全科研誠信“黑名單”資訊共享與聯合懲戒機制，對學術不端行為實行“零容忍”與“一票否決”，堅決維護學術共同體的公信力。同時，要將科研誠信要求嵌入專案申報、立項評審、過程管理、結題驗收的全流程、全鏈條，推動監督模式從事後被動懲處向事前主動防控、事中動態監管轉變，從源頭削減不端行為滋生的空間。透過制度化的剛性約束與精神層面的柔性引領同向發力、形成合力，方能構建起崇尚創新、鼓勵探索、寬容失敗、誠實守信、風清氣正的科研新生態，讓創新的源頭活水在健康的制度土壤與文化空氣中充分湧流，讓科技評價改革的制度紅利切實轉化為科技創新的現實生產力。
總而言之，深化科技評價改革，是一項牽一髮而動全身、破立並舉的系統性工程，非一日之功科技。從“破四唯”與治理“帽子”的痛點突圍，到以“貢獻”為導向與“分類”為原則的評價體系重構，再到“科學家精神”與“科研誠信”雙輪驅動的生態守護，三者構成了一個邏輯嚴密、相互支撐、層層遞進的有機整體，體現了改革的問題導向、目標導向與結果導向的辯證統一。當前，我國正處於加快建設科技強國、實現高水平科技自立自強的關鍵時期，面對新一輪科技革命與產業變革的縱深演進，唯有保持戰略定力、堅持久久為功，不斷校準科技評價“指揮棒”的指向精度與激勵效能，才能真正把廣大科研人員從不合理的評價桎梏中解放出來，最大限度地激發其創新創造活力與內生動力。
（作者為全國服務標準化技術委員會副主任、中國宏觀經濟研究院二級研究員）
