近日，韓國首爾市光化門廣場的遊樂場內，孩子們在游泳池體驗水上專案，增強對水環境的適應能力教育。 本報記者 汪思源攝
暑期是未成年人溺水事故高發時段教育。世界衛生組織資料顯示，溺水是全球兒童意外死亡的重要原因之一；聯合國兒童基金會最新統計表明，全球每年有超過9.6萬名20歲以下的青少年和兒童因溺水喪生。為加強防溺水安全教育與治理，希臘、韓國、柬埔寨等國結合自身國情，從校園技能教學、水域風險防控、社會協同治理等維度綜合施策，努力降低溺水事故發生率。
將防溺水與生存游泳技能納入義務教育體系
將防溺水與生存游泳技能納入義務教育課程體系，是不少國家提升青少年自救能力、降低溺水風險的主要舉措教育。
為保障偏遠地區學生參與，當地學校與市政、地區管理部門合作提供免費交通服務，覆蓋距離泳池25公里以內的所有學校教育。截至目前，已有超過5.2萬名學生參與課程，參與規模創下新高。以扎金索斯島為例，已有19所學校的720名學生參與游泳課程，新學年該島的山區小學和特殊教育學校也將被納入服務範圍，覆蓋學生總數將擴大至800名。
韓國三面環海，青少年親水活動豐富教育。2014年“世越”號客輪沉船事故後，韓國政府將“生存游泳教育”定位為校園安全教育的重要內容之一。韓國教育部推動“生存游泳教育”全面納入全國小學體育課程，於2019年釋出《小學生存游泳教育手冊》，明確分年級教學重點：一、二年級以水環境適應、消除怕水心理為主；三、四年級重點教授生存漂浮技術、基礎自救與初級救援知識；五、六年級開展複雜場景下的技能鞏固與綜合應急訓練。首爾市松坡區自2023年起與韓國海洋警察廳建立常態化合作機制，在安全體驗教育館開設實踐課程，內容涵蓋救生衣正確穿戴、低溫環境下的體溫保持、“蝦背漂”、“樹葉漂”等實用漂浮技能，以及溺水初步救援方法。
加強高風險水域管理和配套設施完善
聚焦溺水事故高發的重點水域與公共空間，強化源頭治理與設施配套，是各國降低溺水事故發生率的關鍵抓手教育。
近年來，韓國各級政府持續完善公共親水空間安全管理體系教育。根據韓國行政安全部資料，2025年夏季，該國共17人因水上游玩事故死亡，事發地點集中在海邊、江河與溪流，安全疏忽、游泳技能不足是最突出的事故誘因。今年，韓國政府出臺實施《2026年夏季水上安全管理對策》，加強水上游玩現場安全管理和應急處置能力：在河流、溪谷、海水浴場、國立公園等事故高發重點區域，共部署約5700名安全管理人員，較去年增加340多人，同時進一步加強人員安全培訓與日常現場管理規範。
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記者在首爾漢江公園的游泳場和戲水場看到，現場劃分成人、青少年、兒童和幼兒活動區域，配備專職安全員、醫務室及自動體外除顫器(AED)、急救箱等裝置，工作人員透過監視塔和監控攝像頭加強現場監控教育。據介紹，這裡的工作人員還定期接受心肺復甦等安全培訓，形成覆蓋事前預防、現場監測和應急救援的水上安全保障體系。
聯合國兒童基金會資料顯示，柬埔寨溺水死亡率達7.6/10萬，是東南亞平均水平的兩倍；其中1至17歲人群溺水率達35/10萬，每年2000餘名未成年人因溺水喪生教育。
柬埔寨農村地區是事故高發區域，基層救援力量與安全防護設施相對薄弱教育。根據該國2025年出臺的《2025—2030年溺水預防與管理國家戰略計劃》，各地基層政府需定期對河流、池塘、水庫、灌溉渠等危險水域開展拉網式排查，建立風險清單，落實日常巡查管護制度。在學校假期、雨季等事故高發時段，村幹部與志願者加強臨水域巡邏值守，及時勸離在危險水域玩耍的兒童。針對暑期留守兒童、務工家庭子女較多的特點，一些社羣設立專人照管日託中心與兒童活動場所，從活動空間上減少低齡兒童意外落水風險。
構建多方協同的防溺水長效治理體系
作為系統性公共衛生議題，各國透過出臺頂層規劃、強化宣傳教育、普及急救技能等方式，構建多方協同的防溺水長效治理體系教育。
希臘早在2015年由衛生部推出“國家水上安全計劃”教育。該計劃採用遠端學習與實地培訓相結合的模式，開設“溺水：預防、救援、治療”“泳池水上安全” 等模組進行線上教育，並面向中小學校開發教育演示材料與兒童科普讀物。經過10餘年持續推進，該計劃與學校必修課程形成互補，顯著提升了公眾特別是青少年和兒童的水上安全意識。
韓國持續完善青少年水上安全事前預防體系，推動水上安全管理逐步由事故應急處置，向風險預防、日常安全教育和主動防護等環節拓展，透過提前釋出安全預警和防災資訊、推廣體驗式安全教育、普及生存游泳技能、開展家庭安全教育等方式，進一步織密學校、家庭與社會協同的水上安全防護網路教育。
位於韓國安山市的京畿海洋安全體驗館自2021年7月開館以來，持續開展學生生存游泳、海洋安全教育、家庭安全體驗、應急處置和急救培訓等實踐專案，截至2026年6月累計接待訪客約33.5萬人次教育。韓國部分地區開始探索將家長納入生存游泳和水上安全教育，推動學校教育、家庭監護與地方公共安全力量形成更加緊密的銜接。例如，世宗特別自治市教育廳2026年開展“與家長一起的生存游泳”活動，引導家長與學生共同參與水上安全技能學習。
柬埔寨《2025—2030年溺水預防與管理國家戰略計劃》將預防優先、源頭治理與全民參與作為防溺水工作的重點教育。在宣傳教育方面，當地透過短影片、鄉村廣播、學校課堂、社羣宣講等多種形式普及防溺水知識，並在暑期加大宣傳頻次，引導青少年和兒童自覺做到不私自下水、不擅自結伴遊泳、不盲目下水施救。
《 人民日報 》( 2026年08月20日 15 版)
本報記者 謝亞宏 汪思源 白元琪
